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灌南县人民法院工作报告

发布时间:2018/3/9 11:05:44 来源:本站 次浏览

201814在灌南县第十四届人民代表大会第二次会议上

灌南县人民法院院长    方愚

各位代表:

我代表灌南县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

过去一年的工作回顾

2017年,在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和上级法院监督指导下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下,县法院全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行法定职责,各项工作取得了新进展。共受理案件12003件,新收案件首次突破1万件,审执结10832件,同比分别增长13%22.2%。全院结收案比、执结率等主要办案指标位居全市第一、全省前列,连云港灌河流域环境资源审判巡回法庭申报成功,在全市基层法院率先实现案例被《最高人民法院公报》刊用,法治建设满意度测评排名全市法院第一,较好地完成了各项目标任务。

一、坚持严格公正司法,扎实护航全县发展大局

坚决惩治刑事犯罪。审结刑事案件356件,判处罪犯479人。严惩严重影响社会治安犯罪行为,审结两抢一盗、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪案件176件,判处毒贩洪某有期徒刑15年,净化社会治安环境。严厉打击侵害民生权益犯罪行为,审结非法吸收公众存款、集资诈骗等案件31件,严惩高某仲危害食品安全犯罪案,公开审理封某滥用职权掺入“问题疫苗”违法接种案,提升人民群众安全感。深入开展反腐败斗争,审结贪污受贿、渎职犯罪案件7件,对腐败犯罪始终保持高压态势。加强刑事裁判涉财产部分的执行力度,依法追缴罚金197万元上缴国库,努力挽回国家利益和集体利益损失。贯彻教育为主、惩罚为辅原则,审结涉未成年人犯罪案件39件,落实判前社会调查、心理干预、圆桌审判、法庭教育等规定,封存未成年人犯罪记录60份,为违法犯罪未成年人改过自新、快速融入社会创造良好条件。

妥善化解民事纠纷。审结民事案件4993件,同比上升8.68%。密切关注人民群众最关心最直接最现实的问题,审结教育、医疗、住房、婚姻家庭、人身损害等案件1975件,化解黄浦银都城小区系列房屋逾期交付案,保护购房业主权益。畅通劳动者维权绿色通道,审结劳动争议、劳务合同案件169件,推动构建和谐稳定的劳动关系,助力企业健康发展。积极应对民间借贷案件大幅上升态势,审结民间借贷案件1415件,打击违法借贷行为,促进实体经济健康发展。规范农村土地承包经营权流转秩序,审结农村土地承包经营合同纠纷案件32件,实现对农民合法权益的依法保护与农村土地集约化利用的协调统一,促进农业规模化经营,助力全县乡村振兴战略推进。

强化商事规则治理。审结商事案件1168件。积极助推供给侧结构性改革,出台服务县内企业工作方案,稳妥处理灌南县化肥厂破产清算案,启动对全县重点区域企业生产经营状况的调研活动,推动僵尸企业有序退出市场。平等保护各类市场主体合法权益,依法审结股东出资、股权转让等投资经营纠纷12起,快速处理辽宁某公司拖欠江苏某锻造公司巨额货款案,营造全县招商引资的良好司法环境。加强金融审判工作,审结金融借款案件708,有力保障原灌南县农村信用合作联社改革善后工作,促进全县金融生态环境优化。深入社区巡回审判物业服务纠纷,搭建平等沟通平台,化解纠纷175,助推物业服务市场规范发展。

监督支持行政执法。加强行政非诉案件审查工作,抓好行政案件非诉执行,助推法治政府建设。依法审查城建管理、环境卫生、市场经营等非诉执行案件157件,支持追缴行政罚款288万余元。开展行政非诉案件集中执行专项行动,加强对城市生活垃圾行政处罚案件的执行力度,快速执结案件32件,有力支持相关部门加强城乡环境整治,促进城乡面貌改善。完善行政争议联动化解机制,定期与相关部门开展联席会议,建立联络员工作制度,促进信息共通共享、深度运用,实现司法与行政的良性互动。

全力攻坚执行难题。坚决落实上级法院基本解决执行难工作部署,县委、县政府领导高度重视,“两办”联合印发工作意见,县人大常委会调研支持法院执行工作,在我县形成综合治理执行难工作格局,执行工作取得阶段性成效。共受理执行案件4575件,执结4069件,执行到位金额8.4亿元,同比分别上升67.7%114%2.51%。严厉打击拒不执行行为,常态化开展集中执行活动,强制清退房屋26宗,拘传被执行人862人次,拘留78人,移送拒不执行犯罪线索12件,王某因拒不执行生效判决被判处有期徒刑一年六个月。加强执行指挥中心建设,用足用好网络查控系统,推进简案快执,努力破解“查人找物”难题。运用室外广告屏、微博微信等发布执行悬赏公告11份,曝光失信被执行人名单2445例,在招投标、融资信贷、市场准入、高消费等领域实施信用惩戒,让失信被执行人“一处失信、处处受限”。落实司法救济制度,发放执行救助资金60余万元,彰显司法人文关怀。

二、强化司法裁判引领,积极推动社会治理创新

司法活动更加公开透明。加强司法公开平台建设,将司法活动切实置于社会公众监督之下。通过12368平台推送审判流程信息15013条,互联网直播典型案件庭审660次,长茂法庭直播庭审数量达同期案件的80%以上,有力推动庭审直播常态化,在中国裁判文书网发布裁判文书5710份,晒出司法公信力。扩大司法公开效果,在新浪网全程直播集中执行活动,拍摄微电影《黑名单》,通过各类媒体发布法治信息532条,召开新闻发布会通报法院工作4次,传播法治正能量,公益广告《为了明天关爱成长》荣获第四届为了明天关爱青少年彩虹行动微电影大赛二等奖,受到共青团中央、中央综治办联合表彰。

司法服务更加贴近人民群众。加强诉讼服务中心建设,提供咨询、立案、调解、档案调阅等服务18241次,执行110专线全天候畅通,第一时间接处警。按照“谁执法、谁普法”要求,组织法官走进基层,开展4期“示范案例巡回审判村村行活动”,深入践行新时期灌南精神,努力传播法治正能量,公开直播的县中专学生交通事故损害赔偿案庭审,吸引2500余名观众关注点赞。强化立案阶段执行风险告知和保全提示,以保全促调解、促和解、促执行,从源头上减少进入执行程序的案件数量,降低申请执行人权利落空风险,12%的财产保全案件义务人随即履行了相关义务。探索诉前委托鉴定制度,缩短办案周期,为纠纷快速化解创造条件。实行当事人领款信息确认制度,引导义务人将款项直接汇入权利人确认的银行账户,打通司法服务人民群众的“最后一公里”。

保障社会治理精细高效。出台推进矛盾纠纷多元化解机制改革意见,充分发挥人民法庭纽带和堡垒作用,完善矛盾纠纷多元化解平台建设,在长茂法庭辖区设立57个审务工作站,借力基层组织力量,综合化解矛盾纠纷759起。积极参与政法部门优秀窗口单位创建工作,突出人民调解优秀司法品牌,加强业务培训指导,调解工作室妥善处理民事纠纷258起,人民调解工作经验在全市广泛推广。扎实开展双进双促强县富民大走访活动阳光扶贫活动,走访、帮扶农户2921户,梳理、排查涉诉矛盾纠纷8稳控、化解涉诉信访案件34件,圆满完成十九大期间的安保维稳任务。

三、全面深化改革举措,提升人民群众获得感

审判权运行机制不断完善。深入推进司法责任制等基础性改革,完善配套制度10余项,增补员额法官3名,院长、庭长带头办理重大疑难复杂案件,人均结案237,排名全市第一。加强审判监督管理,定期召开专业法官会议,规范裁判尺度,落实法官办案质量终身负责制。成立法官权益保障委员会,加强法官履职保障,实现依法追责和履职保障相统一。科学界定和剥离法官繁杂的审判辅助事务,建立审判辅助中心,加强与县公证处以及相关部门的合作,集中管理文书送达、司法网拍等审判辅助性事务,带动整体审判效率提升,受到市法院蔡绍刚院长批示肯定。

案件繁简分流有序推进。以“简案快审、繁案精审”为目标,创新审判理念,改革审判方式,设立速裁组织,激发审判活力。建立简单案件快速处理机制,以“精简”出效率,审结简单民商事案件1071件,办案周期缩短至1个月内,约30%的民商事案件在立案后15日内成功化解,81件被告人自愿认罪的轻微刑事案件更是在10天内结案。突出复杂案件精细化审判,以“精办”出精品,审结的汤某诉光鼎置业公司、开源物业公司小区健身器材损坏存在安全隐患人身损害赔偿案入选《最高人民法院公报》案例,王某跃使用“伪基站”发送垃圾短信案被省法院评为“金法槌”杯优秀案例,罗某华贪污、职务侵占案入选江苏法院涉民生领域职务犯罪十大典型案例。

生态司法迈出坚定步伐。县法院坚决贯彻中央和省市县委加强生态文明建设的要求,把加快生态文明建设作为一项重要的政治任务,按照“陆海统筹、区域联动”的工作部署,扎实推动县委决策落地生根,积极探索在我县设立以流域生态系统为单位的跨行政区划环境资源专门审判机构。20171221日,省法院正式批复同意在我县设立连云港灌河流域环境资源审判巡回法庭,自今年11日起集中管辖连云港全市,盐城市响水县、滨海县、阜宁县,淮安市涟水县、淮阴区境内灌河流域涉水环境保护环境资源案件以及全省海域内发生的环境资源一审案件,将对推进流域环境和近岸海域综合治理产生积极而深远的影响。

智慧法院建设取得新进展。立足对内科学管理和对外便民诉讼,推进信息化与审判工作的深度融合。积极参与公检法三机关起诉意见书、起诉书、判决书“三书”比对平台建设,刑事诉讼涉案财物集中管理平台有序推进,将实现标准统一、数据共享、协同运用,促进刑事诉讼侦查、审查起诉和审判全过程的标准化和规范化。建立电子卷宗随案生成、材料流转、网上操作等智能化系统,开设电子档案查阅窗口,推进网上送达和电子阅卷工作,网上发送法律文书125份,处理电子阅卷申请125人次,满足了群众多元司法需求。

四、坚持全面从严管理,着力打造过硬法院队伍

抓好主题教育活动。坚持抓党建带队建促审判,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,县委李振峰书记亲自为全院干警作专题讲座,鼓舞全院干警干事创业工作热情。深入学习贯彻十九大精神,通过组织干警集中收看十九大开幕式、邀请专家学者作十九大报告专题辅导、举行国家宪法日集中宣誓等活动,引导干警不忘初心、牢记使命,认真履职。积极开展“热爱灌南、奉献家乡”主题行动,强化干警对家乡的归属感、认同感和荣誉感,引导干警自觉将主题活动融入日常工作生活,动员和激励干警积极参与“双城同创”,提供志愿服务673人次,天平志愿者服务队被表彰为十佳志愿组织。

增强干警履职能力。开展学习型法院创建活动,坚持以问题为导向,对“僵尸企业”处置等全县经济社会发展中存在的问题,面向全院公开招标调研课题,16个课题项目中标立项,为全县经济社会发展提供坚强司法保障。完成员额法官全员轮训,与县检察院互派2名干警挂职锻炼,组织开展办案之星评比、审执岗位交流等岗位练兵活动,营造争先创优的良好氛围。2篇论文荣获省级奖项,1篇论文被编入国家级专业刊物,5个部门、12名干警受到上级法院及有关部门表彰。

深化党风廉政建设。将纪律和规矩挺在前面,制定审务督察方案,定期开展审务督察活动,严查干警作风不实问题,问责处理干警5人次。严格执行法官法和法官职业道德基本准则,狠抓五个严禁十个不准等铁规禁令和工作制度,规范干警人际交往,维护法官良好职业形象。组织“迎七一”主题演讲、党纪党规知识竞赛、典型案例警示教育等活动,全院干警理想信念更加坚定,司法行为更加规范,工作热情更加高涨。

自觉接受人大监督。牢固树立党的绝对领导观念,坚决贯彻中央和省市县委的决策部署,认真落实向县委报告工作制度,确保法院工作的正确方向。自觉接受县人大及其常委会监督,针对审议意见,认真研究,逐条落实整改。加强与人大代表的日常联络,邀请人大代表旁听案件庭审84人次、视察法院或现场观摩执行活动28人次,听取代表意见、建议12条,有力的推动了法院整体工作的发展。

一年来,县法院工作取得的进步,是县委坚强领导,县人大及其常委会有力监督,县政府大力支持,县政协民主监督,以及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此,我代表县法院表示衷心感谢和崇高敬意!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,县法院的工作还存在一些问题和困难:部分干警的司法能力与人民群众日益增长的司法需求还存在一定差距,一些工作标准还有待提高,部分创新性的司法为民举措尚未形成长效机制,基本解决执行难还应向更高层次迈进,等等。对这些问题和困难,我们将坚持不回避、不遮掩,紧紧依靠县委领导,紧紧依靠人民群众,积极采取有效措施,扎实认真加以解决。

今年工作的主要安排

2018年,县法院将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实本次大会决议,聚焦全县发展大局,强化使命担当,全面加强审判执行工作,更加积极地投身强富美高新灌南建设,为高水平全面建成小康社会提供坚强司法保障。

一是扎实抓好执法办案第一要务。严惩危害社会治安和群众生命财产安全犯罪,严厉打击发生在群众身边的腐败行为,保障群众安居乐业。密切关注全县经济社会发展新情况,妥善审理好股权、劳动争议、民间借贷等案件,稳妥处置“僵尸企业”,着力防范和化解各种风险,服务经济结构转型升级。加强非诉执行案件审查,依法保障群众合法权益,为政府依法征收提供坚强保障。抓好连云港灌河流域环境资源审判巡回法庭建设,聚精会神干事业,推进各项工作实现“开门红”,为推进流域环境和近岸海域综合司法治理贡献“灌南智慧”。

二是努力提升人民群众获得感。完善诉讼服务中心建设,做到人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就跟进到哪里。抓好民生案件审判,加强巡回审判力度,维护群众合法权益。锲而不舍推进解决执行难,加强执行团队建设,落实执行指挥中心实体化运作,细化执行流程管理和节点控制,做到立案当天专人接待受理,5天内完成财产查控,及时向申请执行人反馈,重拳打击拒不执行生效判决、裁定行为,确保有财产的执行到位,没有财产的释明到位,进一步提升人民群众对执行工作的满意度。

三是持续深化改革举措。全面落实司法责任制要求,拓展改革广度和深度,增强改革系统性、整体性和协同性。规范法官裁判尺度,杜绝类案异判现象。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,统一证据标准。完善矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流机制,推动形成共建共治共享的社会治理格局。加强信息化建设,强化大数据技术运用,为审判体系和审判能力现代化注入新动力。进一步加强司法公开平台建设,扩大公开效果,让人民群众更好地感受到公平正义。

四是全面加强队伍建设。始终将党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻落实十九大精神,确保全院干警学深悟透、融会贯通,用党的创新理论武装头脑,推动干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,创新人才梯队培养机制,努力形成人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的良好局面。牢固树立“四个意识”,以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设,驰而不息纠正作风问题,密切与人民群众的联系。更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督,改进和加强法院工作。

各位代表,面对新形势、新任务,县法院将牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委坚强领导、县人大有力监督和上级法院监督指导下,不忘初心、牢记使命,继续攻坚克难、埋头苦干,奋力推动全院各项工作再上新台阶,争创全省一流法院,为建设“强富美高”新灌南、实现全县人民对美好生活的向往继续努力奋斗。